Normativa Ambiental

Comentario

Comentario de IVAN FEDERICO DIAZ MASSARA el marzo 1, 2010 a las 3:25pm

Como estan, aqui les quiero dejar un comentario sobre aplicacion Legisltavia Ambiental.

Evaluacion de Impacto Ambiental y la Audiencia Publica Provincia de San Juan


DEROGACION A LA LEY 6800 DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN



En La Provincia de San Juan tenemos la ley Numero 6571 que data de 1994 donde esta ley en su articulo 1 nos indica que es una Avaluacion de Impacto Ambiental:

"Procedimiento destinado a identificar e interpretar, asi como prevenir las consecuencias o los efectos, que acciones o proyectos publicos o privados puedan causar alequilibrio ecologico, al manteimiento de calidad de vida y a la preservacion de los recursos naturales existentes en la Provincia."

Esta ley debe ser aplicada a toda actividd que pueda modificar de forma negativa el Medio Ambiente. Las etapas de este Procedimiento segun de la ley 6800 que data de 1997 que reforma a la ley 6571 son:

1- La presentacin de la mnaifestacion general de impacto ambiental y cuando se estim necesario de la manifestacion especifica de impacto ambiental

2- La Audiencia Publica de los interesados o afectados.

3- La declaracion de Impacto Ambiental (D.I.A.) Las etapas 3 y 4 se deben realizar en forma simultanea para lograr celeridad.

Estas etapas se deben aplicar a todad actividad exeptuandose a la Actividad Minera.

Entonce tenemos una Ley Provincial 6571 de EIA y su reforma 6800. Donde con en esta ultima reforma se exeptua a la Mineria de estas etapas y de la Ley 6571. Donde se diferencian entre la Mineria y las demas actividades. Donde el EIA se controla en Secretaria de Medio Ambiente y el EIA de Mineria que se exige por el Codigo Minero se controla en secretaria de Mineria.

Segun mi parecer el cambio que se realiza con la reforma de la ley 6800 se debe, que justo en 1997 se incorpora al Codigo Minero la Ley 24585 de Proteccion Ambiental incorporando la EIA para Mineria.

Despues de dar un esquema a estas leyes. Pasemos a ver nuestro tema fundamental que es la participacion de la Sociedad en esta desiciones esenciales para llevar a cabo un Desarrollo Sustentable.

Dentro de los tres pilares del Desarrollo Sustentable tenemos a la Sociedad ya que deber haber un equilibrio entre los tres elemementos, Economia, Sociedad y Ambiente. Y la misma sociedad debe ser parte de temas que hacen a su calidad de vida y a su mismo futuro.

Segun la ley 24585 que incorpora la Proteccion Ambiental de la Actividad Minera que pasa a ser parte de nuestro Codigo Minero. En ningun lado se refiere a la participacion de la sociedad en Audiencias Publicas.

Y hasta el 2002 en San Juan la participacion social en estas desiciones quedaban truncas

Con nuestra Reforma a nuestra Constitucion Nacional en 1994 se incorpora una nueva clase de legislacion en Argentina que pasa a ser legislacion de coordinacion entre el Estado Nacional, Proincial y Municipal.

Nuestra Constitucion dice en el ariculo 41 Parrafo Tercero:

"Corresponde a la Nacion dictar las normas que contengan los presupuestos minimos de proteccion y a las provincias las necesarias para complementarlas sin que aquella alteren las jurisdicciones locales"

Esta nueva legislacion incorporada en 1994, despues de una decada Nuestro Congreso dicta la Ley General del Ambiente 25675, es una ley marco que fija una base de politicas ambientales para todo el pais y en su articulo 3 fija que es una ley de Orden Publico.

Este tipo de Leyes de Presupuestos Minimos o base de proteccion a nuestro medio ambiente uniforme en todo el Pais. Fijan la base de proteccion ambiental donde las povincias y los municipios pueden complementar con una proteccion mayor a la ley nacional y se aplican en forma directa sin la adhesion de las provincias.

La Ley General del Ambiente en sus articulos 19, 20 y 21

Articulo 19 Toda persona tiene derecho a opinar en procedimientos administrativos que se relacionen con la preservacion y proteccion del ambiente que sean de incidencia general o particular y de alcance general.

Articulo 20 Las autoriadades deberan institucionalizar procedimientos de consultas o audiencias publicas como instancias obligatorias para la autorizacion de aquellas actividades que puedan generar efectos negativos y signficativos sbre el medio ambiente.

La opinion u objecion de los participantes no seran vinculantes para las autoridades convocantes pero en caso de que estas pesenten opinion contraria a los resultados alcanzados en la audiencia o consulta publica deberan fundamentarla y hacerla publica

Articulo 21 La participacion ciudadana debera asegurarse principalmente en los procedimientos de Evaluacion Impacto Ambiental y en los planes y programas de ordenamiento Ambiental del Territorio en particular etapas de Planificacion y evaluacion de resultados.


SACANDO EN CONCLUSION. TENIAMOS EN SAN JUAN UNA LEY DE E.I.A. DONDE INCLUIA TODAS LAS ACTIVIDADES POTENCIALMENTE CONTAMINANTES INCLUYENDO LA MINERIA.

EN EL AÑO 1997 SE REFORMA LA LEY 6571 CON SU LEY 6800 DONDE EXEPTUAN A LA MINERIA DE ESTAS ETAPAS.

YA QUE EN ESE AÑO JUSTO 1997 NACE LA 24585 NACIONAL DONDE INCORPORA AL CODIGO MINERO LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE INCORPORADO COMO SEGUNDA SECCION EN EL CODIGO.

ESTA LEY DESPUES DE 8 AÑOS SEGUN LA CORTE LA TIENE COMO PRESUPUESTOS MINIMOS NACIONAL EN TEMA DE PROTECCION AMBIENTAL EN LA MINERIA.


ESTA LEY EN NINGUN LADO ESPECIFICA LA ETAPA DE AUDIENCIAS PUBLICAS.


LA PROVINCIA SACANDO LA MINERIA DE LA LEY 6571 DEJA UN VACIO SOBRE ESTE TEMA FUNDAMENTAL DE QUE LA GENTE PUEDA OPINAR EN TEMAS TAN IMPORTANTES PARA SU VIDA.


PERO EN EL AÑO 2003 NACE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY MARCO NACIONAL SOBRE PROTECCION DEL AMBIENTE. FIJANDO COMO BASE QUE EN TODA ACTIVIDAD SUCEPTIBLE DE CAUSAR EFECTOS NEGATIVOS SOBRE EL AMBIENTE EN TODA LA NACION LAS PROVINCIAS DEBEN CREAR MECANISMOS DE PARTICIPACION SOCIAL.....

POR ESO CREO QUE SE DEBERIA.

1- DEROGAR LA LEY 6800 POR ESTAR EN CONTRADICCION CON LA EY 25675 LEY GENERAL DEL AMBIENTE.

2- A NIVEL AMBIENTAL SE DEBERIA APLICAR:

A- LA CONSTITUCION NACIONAL ARTICULO 41

B- LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE 25675

C- LA LEY 24585 LEY SECTORIAL NACIONAL AMBIENTAL COMO PRESUPUESTO MINIMO

D- LA LEY COMPLEMENTARIA GENERAL PROVINCIAL DEL AMBIENTE

E- LA LEY SECTORIAL COMPLEMENTARIA E.I.A. 6571 DE LA PROVINCIA DE SAN JUAN

F- TODAS ESTAS LEYES TRABAJAR EN FORMA COORDINADA APLICANDO LA DE MAYOR PPROTECCION....


QUIERO DEJARLES COMO PRUEBA Y FUNDAMENTO EL FALLO VILLIVAR DE CHUBUT EXPEDIDO POR LA C.S.J.N.

Dr. Diaz Massara Ivan Federico
fallo villivar.pdf

Comentario de Alejandro Méndez el noviembre 24, 2009 a las 4:04pm

Hola a todos, soy estudiante de la carrera de Periodismo en la Universidad Latina de Costa Rica y estoy elaborando un reportaje sobre direfentes formas de proteger la naturaleza y me estoy enfocando sobre las casas autosuficientes, ya estuve en una en el Inbio parque, quisiera saber si me pueden ayudar contestandome unas breves preguntas:
1. ¿Cómo pueden las personas colaborar con la conservación del medio ambiente desde sus propios hogares?
2. ¿Resulta caro implementar ciertas medidas protectoras en nuestros hogares, cómo paneles solares u otros? ¿Por qué?
3. ¿Cómo podemos educar a las personas para que implementen medidas mínimas como el ahorro del agua o la utilización al máximo de otros recursos como la luz solar?
4. Si alguien tiene conocimiento jurídicos, ¿Existen tratados internacionales que puedan garantizar un poco de protección a estos recursos por parte de los estados?
Muchas gracias, espero sus respuestas...
Las pueden enviar también a el_tapis@hotmail.com

Comentario de IVAN FEDERICO DIAZ MASSARA el septiembre 18, 2009 a las 7:15pm

Como estan, quiero comentarles algo sobre el articulo 2618 del codigo civil muy usado para temas ambientales. El articulo 2618 del codigo civil dice:

Las molestias que ocasionen el humo, calor, olores, luminosidad, ruidos, vibraciones o daños similares por el ejercicio de actividades en inmuebles vecinos, no deben exeder la normal tolerancia teniendo en cuenta las condiciones del lugar y aunque mediare autorizacion administrativas para aquellas.

segun las circunstancias del caso, los jueces pueden disponer la indemnizacion de los daños o la cesacion de tales molestias.

En la aplicacion de esta disposicion el juez debe contemporizar las exigencias de la produccion y el respeto debido al uso regular de la propiedad; asi mismo tendra en cuenta la prioridad en el uso.

El juicio tramiatara sumariamente.

Como sabemos en el Derecho Ambiental hay que dividir los daños al ambiente y los daños a traves del ambiente que estos ultimos serian daños individuales. El nuevo Derecho Ambiental que se introduce a nuestra Constitucion Nacional en su articulo 41 en el año 1994 es la proteccion al ambiente en si. Por eso cuando se trato este tema los constituyente hablaban sobre un sistema Ecocentrico o es un sistema Antropocentrico y se plasmo un sistema mixto en el articulo 41 cuando se divide al derecho de daño ambiental en daños al ambiente y daños a traves del ambiente. Y luego la ley general del ambiente lo plasma en su articulado cuando habla de daños de incidencia colectiva o difusa sea que dañe a un grupo diferenciado de personas o a la sociedad toda
sin diferenciar.

Pero volviendo al articulo mencionado arriba da una alternativa pedir la indemnizacion o pedir la cesacion. este articulo tiene que ver con daños individuales y digo esto porque si fuera daños colectivos, primero iria en contra del precepto constitucional cuando dice que el daño ambiental se debe priorizar la recomposicion y luego en caso de que no se pueda la indemnizacion. Por eso digo que esto se refiere a daños individuales y ademas solo lo pueden interponer vecinos del lugar del hecho contaminante y no cualquier persona. Ademas de ser Responsabilidad objetiva.

Entonces la jurisprudencia llego a una solucion trascedental y dijo que se puede pedir la indeminizacion por el articulo 1113 segunda parte tambien de responsabilidad objetiva y pedir la cesacion del daño por el articulo 2618, siempre y cuando se compruebe la vecindad.

Otro tema que me llama la atencion que siendo el Derecho Ambiental un Derecho de Prevencion en la Ley General del Ambiente 25675 no hayan agregado acciones preventivas judiciales.

Otro tema importante que tiene este articulo es que la prescripcion es de 10 años. Lo negativo que solo el vecino de la zona puede aplicar este articulo.

Saludos.

Hoy investigando los proyectos de la camara de diputados de la nacion descubri que hay un proyecto del año 2005 buscando reformar el articulo 2618 de la Ex Diputada Dra. Ester Tate por la provincia de Santa Fe en el cual dice:


Art. 1”: Sustituyese el articulo 2618 del Código Civil, por el siguiente:
“Las molestias que ocasionen el humo, calor, olores u otras emanaciones gaseosas, efluentes líquidos, radiaciones, luminosidad, ruidos, vibraciones o daños similares por el ejercicio de actividades en inmuebles vecinos, no deben exceder la normal tolerancia ni alterar la calidad de vida de la vecindad, teniendo en cuenta las condiciones del lugar y la conservación del ambiente, aunque mediare autorización administrativa para aquellas.

Los jueces pueden disponer la cesación de tales molestias o alteraciones ambientales y ademas, la indemnización de los daños, si correspondiere.
En la apIicacion de esta disposicion el juez debe contemporizar las exigencias de la producción y el respeto debido al uso regular de la propiedad; asimismo tendra en cuenta la prioridad en el uso.

El juicio tramitará sumariamente”.

Art. 2 : de forma.

Como vemos si se reformara de esta manera el articulo no haria falta aplicar tanto el articulo 1113 para la indemnizacion, prque en el proyecto se saca la "o" y se agrega la "Y". Con esta reforma quedaria que con la sola aplicacion en daños ambientales del articulo 2618 se pueden pedir tanto la cesacion del daño como la indemnizacion en forma conjunta y no hara falta aplicar tambien el articulo 1113 para indemnizacion.


Les dejo el Proyecto

art 2618.pdf

Comentario de Jesus Rafael Vallenas Gaona el agosto 5, 2009 a las 9:47am

Soy docente de Derecho Ambiental, estamos en el proyecto de implementar las materias de derecho ecológico y seminario de derecho ecológico y desarrollo sostenible, para lo cual espero compartir experiencias

Comentario de Valeria Fanti el agosto 5, 2009 a las 12:21am

Ema,
Esperamos los valiosos aportes que puedas agregar a este grupo y las ideas que tengas para debatir sobre la normativa vigente o lo que habria que cambiar.
Saludos

Valeria

Comentario de Ema Liliana Pérez Favorito el julio 28, 2009 a las 12:55pm

Soy Especialista en Derecho de los Recursos Naturales (UBA) y enseño en a carrera de grado y posgrado. Estoy finalizando mi Doctorado en Derecho con orientaciòn en Agrario y Minero.
Me gustarìa trabajar en el cambio y aggiornamiento de la normativa ambiental.

Saludos
Ema

Comentario de Rita Valeria ABAD el mayo 2, 2009 a las 9:47am

Me gustaría unirme al grupo y así actualizarme en la normativa ambiental vigente y sobre todo obtener concoiemtno y poder comparar las alternativas de otros países en estas cuestiones, tuve la oportunidad por razones laborales de comparar legislación europea y tomar contacto directo con ferias internacionales del tema reciclado recupero reutilización y siento que estamos a años luz de distancia en muchos sentidos, por ejemplo, una ley de envase que pondere estos nuevos caminos nos les parece urgente?