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Órganos de la política ambiental global de las Naciones Unidas

En la Organización de las Naciones Unidas (ONU) converge la política ambiental mundial. Los órganos principales de la ONU, la Asamblea General (AG), el Consejo Económico y Social (ECOSOC) y la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CSD), una comisión auxiliar del ECOSOC creada en 1993 como consecuencia de la Conferencia de Río de Janeiro, se ocupan de la política ambiental. Además de esos órganos interestatales existe desde 1972 el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), cuyo Director Ejecutivo es desde principios de 1998 el Prof. Klaus Töpfer, de Alemania. El PNUMA, que a su vez posee un órgano interestatal propio de vigilancia, el Consejo de Administración, defiende activamente a nivel de la ONU la conservación de los sistemas naturales necesarios para la vida y el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones actuales y futuras. Asimismo se ocupan de las cuestiones ambientales el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), las comisiones regionales de la ONU, la Comisión Económica para Europa (CEPE) y organismos especializados de la ONU. Tampoco deben olvidarse los convenios ambientales, que tienen sus propias conferencias de los Estados partes, y el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (UNFF).

Esa variedad de instituciones en el área de la política ambiental internacional marcha pareja con un déficit de coordinación y visibilidad. Por ello el Gobierno Federal de Alemania aboga desde hace tiempo por la transformación del PNUMA en una Organización Mundial del Medio Ambiente. No obstante, debido a las resistencias existentes, ese objetivo no es alcanzable a corto plazo. Por ello, hoy por hoy el objetivo es el fortalecimiento del PNUMA: Alemania aboga por que el Foro Ambiental Ministerial a nivel mundial (GMEF), en cuyo marco se reúnen los ministros de medio ambiente de los Estados miembros y que desde el año 2000 sesiona como segmento ministerial del Consejo de Administración ordinario del PNUMA (o en los años intermedios en el marco de una sesión especial del Consejo de Administración, ya que el Consejo de Administración se reúne cada dos años), dé en el futuro una impronta más vigorosa que anteriormente al debate sobre la política ambiental global y proporcione recomendaciones también a otras instituciones de la ONU con actividades ambientales ("political guidance"). Además, entre convenios ambientales técnicamente próximos debería tener lugar una mayor cooperación ("clustering"). Otros objetivos son la estabilización de los recursos financieros del PNUMA y la ampliación de la pertenencia al PNUMA/GMEF a todos los países miembros de la ONU. Sobre estos temas se continuará debatiendo en marzo de 2004 en la próxima sesión extraordinaria del Consejo de Administración del PNUMA, que tendrá lugar en Corea del Sur.

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